糧食安全、水安全始終是黨中央、國務(wù)院高度重視的戰(zhàn)略問題，也是推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作。我國北方地區(qū)水資源供需矛盾非常突出，水資源短缺已成為制約糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要瓶頸，近年來，從中央到地方都把發(fā)展糧食生產(chǎn)和解決水資源問題擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。
2011年12月，為大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)實(shí)支撐國家糧食安全，財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持黑龍江省 吉林省 內(nèi)蒙古自治區(qū) 遼寧省實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”的意見》，2012~2015年，中央支持在四省區(qū)集中連片實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程面積3800萬畝。
根據(jù)調(diào)查，截止目前“節(jié)水增糧行動(dòng)”灌溉工程已全部實(shí)施，但大部分項(xiàng)目尚未辦理取水許可。隨著近幾年“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估工作的開展，發(fā)現(xiàn)“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)施過程中存在實(shí)施面積或建設(shè)地點(diǎn)調(diào)整，灌溉方式及灌溉制度與水資源論證批復(fù)內(nèi)容存在差異等問題，由于農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目取水許可工作滯后，導(dǎo)致“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)的取水口基本情況不明。
受水利部松遼水利委員會(huì)委托，我公司承擔(dān)了內(nèi)蒙古自治區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目取水井臺(tái)賬建設(shè)工作，全面摸清“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目取水口及取水監(jiān)測計(jì)量現(xiàn)狀，配合松遼委開展“量水而行”監(jiān)督管理。
按流域劃分，內(nèi)蒙古“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目區(qū)主要分布于西遼河流域。自2018年7月以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次對西遼河流域“量水而行”作出重要批示,要求加強(qiáng)水資源需求管理。2018年8月上旬，在國辦秘書一局《互聯(lián)網(wǎng)信息摘要》“有媒體稱遼河被層層攔蓄截?cái)嘀皇！霔l命’”。
全面摸清“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目取水口基本情況（經(jīng)緯度、井徑、井深、單井出水量及單井控制面積等），按相關(guān)技術(shù)要求建立臺(tái)賬，為規(guī)范取用水行為，辦理取水許可提供支撐。為依法整治存在的問題，健全取水口監(jiān)管機(jī)制，管住西遼河用水奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。切實(shí)發(fā)揮水資源最大剛性約束作用，推動(dòng)西遼河“量水而行”、水資源管控目標(biāo)落實(shí)，解決西遼河流域水資源過度開發(fā)問題，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用。
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